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2026年度分级诊疗落实工作计划暨实施方案

一、工作背景与总体目标

（一）工作基础

2025年全市分级诊疗体系建设已取得阶段性成效：全市共建成基层医疗卫生机构1247家，其中社区卫生服务中心172家、乡镇卫生院89家、村卫生室986家，基层机构标准化建设覆盖率达92%；家庭医生签约服务重点人群覆盖率达78%，县域内就诊率达到87.2%，县乡两级医疗机构门诊量占全市总门诊量的比例提升至58.6%，较2024年提升4.1个百分点。但仍存在基层服务能力不足、双向转诊通道不畅、医保支付引导作用未充分发挥、群众就医观念待转变等突出问题，2025年基层机构住院量占比仅为33.8%，上级医院下转患者占总转诊