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预制菜质量安全监管实施方案

一、总则

（一）目的与依据

为加强预制菜生产经营活动的质量安全监管，规范预制菜市场秩序，保障消费者饮食安全和合法权益，促进预制菜产业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规规章及相关食品安全国家标准，结合预制菜行业发展实际，特制定本实施方案。本实施方案适用于预制菜生产、加工、储存、运输、销售及餐饮服务环节的全链条质量安全监管。

（二）适用范围

本实施方案适用于在中华人民共和国境内从事预制菜生产、经营、使用等活动的各类市场主体，包括但不限于预制菜生产企业、食品加工企业、中央厨房、餐饮服务提供者、食品销售者、网络食品交易第三方平台提供者以及为预制菜提供仓储、物流、包装等服务的企业和相关机构。本实施方案所称预制菜，是指以一种或多种食用农产品及其制品为原料，经工业化、标准化加工制成，未经完全熟制或已经熟制，在一定条件下储存，食用前经简单加热或烹饪即可食用的预包装菜肴制品，包括即食类预制菜和即热类预制菜，但不包括单一食用农产品原料直接初加工制成的初级农产品、佐餐类调味品及散装现制现售食品。

（三）监管原则

预制菜质量安全监管遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持“预防为