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2026年度噪音扰民社区治理行动计划

一、行动背景与现状评估

2025年街道12345政务服务热线共受理噪音扰民投诉1247件，占总投诉量的28.3%，同比2024年上升9.7%。其中施工噪音投诉521件，占比41.8%；经营性噪音投诉326件，占比26.1%；生活噪音投诉289件，占比23.2%；交通噪音投诉111件，占比8.9%。投诉高发时段集中在12:00-14:00（占比32.4%）、20:00-次日6:00（占比57.2%），高发区域为老旧小区集中的城北片区（占比42.7%）、商圈周边社区（占比31.5%）、在建工地密集的东部新区（占比19.8%）。

现有治理工作存在三方面短板：一是权责边界模糊，装修噪音、广场舞噪音等常见问题涉及城管、公安、文旅、住建等多个部门，存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的衔接空白，2025年有17.2%的投诉因部门权责交叉出现办理延期；二是取证手段滞后，80%以上的噪音扰民问题具有偶发性、瞬时性特点，居民自行取证难度大，现有固定监测点位仅覆盖3个主干道周边，90%的小区无公共噪音监测设备，2025年投诉案件中因证据不足无法处置的占比达22.6%；三是源头防控缺位，新建住宅降噪设计标准执行不到位，老旧小区公共区域隔音改造滞后，经营主体、居民的噪音防治法律知晓率仅为37.5%，事后处置成本是事前防控成本的4.7倍。

为系统性破解噪音扰民治理难题