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国家公园体制建设中的生态保护与社区发展协调

一、引言

近些年来，我国稳步推进国家公园体制建设，从试点探索到首批国家公园正式设立，逐步构建起以保护自然生态系统完整性为核心目标的自然保护地体系。与部分国家将原住社区整体迁出的国家公园建设模式不同，我国国家公园覆盖范围内存在大量世居的原住社区，这些社区的生产生活与周边生态系统长期耦合、相互依存，既是国家公园保护工作需要考虑的核心利益相关方，也是生态治理的重要参与主体。在此背景下，如何协调生态保护的刚性要求与社区发展的现实需求，避免陷入“保护就牺牲民生、发展就破坏生态”的二元对立困境，成为我国国家公园体制建设必须回答的核心命题。从本质上看，生态保护与社区发展并非零和博弈，而是具有深层的内在共生逻辑：生态系统的完整性是社区长远发展的根基，而社区的主动参与则是生态保护长效落地的关键支撑。本文将从两者的内在逻辑关联切入，分析当前国家公园体制建设中面临的现实矛盾与困境，进而从治理、利益、产业、文化四个维度探讨协调发展的实践路径，为构建具有中国特色的国家公园社区发展模式提供参考。

二、生态保护与社区发展的内在逻辑关联

生态保护与社区发展的协调，建立在两者相互依存、相互促进的内在逻辑之上。理清这一逻辑，是破解实践困境、构建长效机制的理论前提。

（一）生态保护是社区长远发展的核心根基

国家公园所承载的完整生态系统，是原住社区赖以生存与发展的基础载体，社区