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2026年家庭护理档案一户一档建设行动计划

一、行动背景

随着我国人口老龄化程度持续加深，第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.70%，其中失能、半失能老年人超4000万，同时慢性病患者群体规模突破3亿，居家康复、失能照护、慢病管理等家庭护理需求呈现井喷式增长。当前家庭护理服务仍存在服务供需对接不精准、服务连续性不足、健康信息碎片化、风险预警滞后等突出问题，无法匹配群众多层次、个性化的护理需求。

为深入落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》要求，以信息化、规范化手段破解家庭护理服务痛点，2026年在全国范围内启动家庭护理档案“一户一档”建设工作，通过构建覆盖全人群、全周期、全维度的家庭护理档案体系，打通医疗、护理、养老、医保等数据壁垒，为家庭护理服务精准供给、质量管控、政策优化提供核心支撑，切实提升居家群众的健康保障水平。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，以“精准对接、动态更新、安全高效、便民惠民”为核心原则，以需求为导向、以数据为基础、以应用为目标，按照“省级统筹、市县落实、部门协同、全域覆盖”的工作路径，全面建成标准统一、功能完善、互通共享的家庭护理档案“一户一档”管理体系，实现家庭护理需求精准识别、服务精准匹配、质量全程管控、效果持续优化，助力构建居家社区机构相协调、医养康养