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反倾销反补贴调查程序

反倾销反补贴（以下简称“双反”）调查是多边贸易体制明确允许的贸易救济手段，核心目的是抵消境外市场主体以不公平价格向境内出口产品、或接受境外政府不当补贴后低价出口对国内同类产业造成的损害，维护公平的市场竞争秩序。当前全球贸易竞争日趋激烈，双反调查的适用频率不断提升，但由于其程序规则复杂、时间节点要求严格，不少市场主体因对程序缺乏了解而错失主张自身权益的机会。本文将按照双反调查的推进逻辑，全面梳理各环节的核心要求、操作要点与规则设计初衷，为相关主体参与双反调查提供清晰的参考框架。

一、双反调查的启动前置要件

双反调查的启动并非随意为之，规则体系设置了明确的前置门槛，目的是避免无意义的调查占用公共行政资源，甚至沦为不正当贸易保护的工具。

（一）申请人资格与申请材料要求

有权提出双反调查申请的主体，必须是能够代表国内同类产业的生产主体，不能是单个的小型企业或者与进口产品存在利益关联的贸易商。根据WTO相关规则的要求，申请启动双反调查的主体需要具备足够的产业代表性，若支持申请的国内生产者产量占国内同类产品总产量的比例不足四分之一，则不得启动调查（WTO秘书处，近年）。部分情况下，如果国内产业分散、中小生产者较多，也可以由行业协会作为代表提交申请，前提是协会的会员单位产量能够满足代表性要求。

申请人提交的申请材料不能仅为陈述性的诉求，必须包含三大类核心证据：第一类是能够证