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2026年度养老机构健康宣教常态化发展规划

一、规划背景与发展基础

根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，到2025年养老机构医疗卫生服务覆盖率要达到100%，而健康宣教作为养老机构医疗卫生服务的核心组成部分，是提升老年群体健康素养、降低慢性病患病率、减少意外伤害风险的关键抓手。截至2024年底，全国养老机构入住老人平均健康素养水平为18.6%，远低于全国普通人群28.8%的平均水平；养老机构内65岁以上老人跌倒发生率为23.7%，高血压控制率仅为51.2%，糖尿病控制率为46.8%，其中因健康认知不足导致的可干预危险因素占比超过60%。

当前我国养老机构健康宣教工作普遍存在四个核心短板：一是宣教频次不足，全国抽样调查显示，仅32.1%的养老机构能够做到每月开展1次以上集中健康宣教，17.4%的机构季度宣教不足1次；二是内容适配性差，78.3%的宣教材料沿用普通人群健康知识，未针对老年人生理特点、常见疾病、认知水平调整内容，文盲、半文盲老人的可及性不足30%；三是人员能力不足，81.2%的养老机构无专职健康宣教人员，由护理员兼职开展工作，其中仅19.7%的兼职人员接受过系统健康宣教技能培训；四是机制不健全，仅11.8%的养老机构建立了健康宣教效果评估、持续改进的闭环工作机制，宣教工作碎片化、随意化问题突出。

为落实民政部、国家卫生健康委关于推进养老机构健康服务规