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企业并购中的反垄断审查

一、企业并购反垄断审查的基础逻辑与核心价值

（一）反垄断审查的适用范围与法律依据

企业并购在反垄断法框架内通常被称为“经营者集中”，是指两个或两个以上的经营者通过合并、股权或资产收购、合同约定等方式，取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的行为。并非所有企业并购都需要进入反垄断审查程序，只有当交易规模达到法定申报标准时，才需要事先向反垄断执法机构提交申报，未通过审查的交易不得实施。这一制度设计的核心目的，是在保障企业并购自由、尊重市场主体经营自主权的前提下，对可能深刻影响市场竞争格局的重大交易进行事前规制，避免过度监管增加企业合规成本、抑制市场活力。我国反垄断法对经营者集中的定义、申报标准、审查程序、法律责任等内容作出了明确规定，构建了较为完整的制度框架，为反垄断审查工作提供了坚实的法律依据（王晓晔，2022）。从适用的交易类型来看，反垄断审查覆盖横向并购、纵向并购和混合并购等所有形式的经营者集中行为，只是不同类型的并购因竞争影响路径存在差异，审查的侧重点也有所不同。

（二）反垄断审查的核心价值目标

企业并购反垄断审查的核心价值目标包含三个相互关联、有机统一的层面，共同构成了审查工作的根本遵循。首先是保护市场公平竞争，这是反垄断法的首要目标，也是并购审查制度的核心立足点。竞争是市场机制发挥资源配置作用的基础，充分的市场竞争能够推动企业提升