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2026—2030年优质护理全域覆盖规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

随着我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年底，全国60岁及以上老年人口占比达到21.8%，失能、半失能老年人口超过4800万，慢性病患者基数超过3亿，人民群众对优质护理服务的需求从院内向居家、社区延伸，从治疗型向康复型、安宁疗护型拓展。同时，我国护理事业发展仍存在区域发展不平衡、城乡差距明显，截至2025年，我国每千人口注册护士数达到3.8人，但基层医疗机构每千人口注册护士数仅为1.2人，三级医院优质护理服务覆盖率已达100%，而二级医院为89%，基层医疗机构仅为47%，专科护理、老年护理、居家护理等供给缺口超过30%，护理服务质量同质化程度低，信息化支撑不足，护理人员薪酬保障机制不完善等问题依然突出。

为落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》要求，顺应健康中国建设战略部署，满足人民群众全生命周期健康需求，特制定本2026-2030年优质护理全域覆盖规划，推动优质护理资源下沉、服务延伸，实现区域、城乡、机构全领域覆盖。

（二）总体目标

到2030年，建成覆盖医疗机构、社区卫生服务机构、养老机构、居家的全域优质护理服务体系，实现优质护理服务100%覆盖各级各类医疗机构，100%覆盖城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院，优质护理服务可及性达到95%以上，护理服务质量同质化水平显著提升，人民群