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2026—2028年护理工作减负提质三年行动计划

为深入贯彻落实全国卫生健康工作会议精神，破解当前护理领域非护理性事务负担过重、护理服务供给与群众需求不匹配等突出问题，持续夯实护理质量安全底线，推动护理事业高质量发展，切实提升患者就医体验和护士职业获得感，特制定本行动计划。

一、工作基础与问题现状

“十四五”以来，我国护理事业发展取得阶段性成效：截至2025年底，全国注册护士总量达580万人，每千人口注册护士数提升至4.1人，医护比达到1:1.18，三级医院全院床位与护士比平均达1:0.65，优质护理服务实现二级以上医院全覆盖。但护理事业发展仍面临结构性矛盾：一是非护理事务占用护士执业时间比例