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2026—2030年基层治理队伍培育规划

一、规划背景与发展基础

基层治理是国家治理的基石，基层治理队伍是推进基层治理体系和治理能力现代化的核心支撑。当前我国乡镇（街道）、村（社区）两级基层治理队伍面临结构性矛盾：一是年龄结构老化，全国乡镇（街道）机关35岁以下干部占比仅为28.7%，村（社区）“两委”成员平均年龄达到46.2岁，50岁以上成员占比超过38%；二是专业能力mismatch，城乡社区工作者中持有社会工作者职业资格证书人员占比仅为19.2%，缺乏基层治理、公共服务、应急管理、法治建设等领域专业人才；三是队伍稳定性不足，偏远乡镇、欠发达地区基层干部年均流失率达到8.3%，年轻干部流