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2026—2030年肿瘤安宁疗护体系五年规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年底，我国全国二级及以上医疗机构开设安宁疗护科的比例达到32.7%，全国建成标准化安宁疗护中心1289个，设置安宁疗护床位6.8万张，每十万人口安宁疗护床位达到4.8张；全国累计培训安宁疗护专业从业人员18.2万人次，其中取得安宁疗护专科护士资质人员达到1.27万人；基本医保将17项安宁疗护常用服务项目纳入报销范围，11个试点省份开展了安宁疗护按床日付费改革，政策覆盖人群超过2.3亿。“十四五”期间，我国肿瘤年新发病例稳定在450万-480万区间，年死亡病例约300万，其中80%以上的晚期肿瘤患者存在不同程度的疼痛、呼吸困难、焦虑抑郁等症状，约65%的晚期肿瘤患者有明确的安宁疗护需求，现有服务供给覆盖率达到31%，较“十三五”末提升18个百分点，初步构建了“机构-社区-居家”三位一体的服务网络框架，为“十五五”期间完善体系建设奠定了基础。

（二）面临形势

1.需求规模持续扩张：根据国家癌症中心预测，2026-2030年我国年肿瘤新发病例将攀升至470万-520万，年死亡病例稳定在320万-350万，按照70%的晚期肿瘤患者需要安宁疗护服务测算，年服务需求将达到224万-245万人次，现有供给缺口超过150万人次，供需矛盾依然突出。

2.服务质量差异显著：当前我国三级医院安宁疗护床位