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水污染治理专项方案

一、背景与总体目标

（一）治理背景

水是生命之源、生产之要、生态之基。随着经济社会快速发展和工业化、城镇化进程不断加快，部分区域水环境质量不容乐观，个别河段存在水质超标、水体黑臭、生态退化等问题，直接影响到人民群众的生产生活和区域可持续发展。近年来，从中央到地方对水污染治理工作高度重视，先后出台了一系列水污染防治行动计划和水生态环境保护的指导性文件，对水污染治理提出了更加系统、更加严格的要求。与此同时，全社会环保意识日益增强，广大群众对清水绿岸、鱼翔浅底的美好水环境充满期待，加快推进水污染治理既是贯彻落实绿色发展理念的必然要求，也是回应群众关切的民生工程。

从当前水污染的主要来源看，工业废水排放、城镇生活污水排放、农业农村面源污染以及河道底泥内源污染是造成水环境问题的主要因素。部分企业环保设施运行不稳定，存在偷排漏排隐患；部分城区雨污分流不彻底，汛期溢流污染突出；农业种植和畜禽养殖过程中的化肥、农药及粪污流失，导致氮磷等营养物质进入水体；加之部分河道长期缺乏系统清淤和生态修复，水体自净能力下降，形成了“外源输入—内源释放—生态退化”的恶性循环。为此，必须坚持问题导向、系统施治，制定科学周密的专项治理方案，统筹推进水污染防治、水生态修复和水资源保护各项工作。

（二）指导思想

以改善水环境质量为核心，以保障饮用水安全和消除劣质水体为重点，坚持“节水优先、空间均衡、系