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2026—2028年护理人力弹性调配三年行动计划

为进一步优化护理人力资源配置，提升护理服务应对突发公共卫生事件、季节性诊疗高峰、突发病情聚集性暴发及特殊应急任务的保障能力，构建科学、高效、柔性的护理人力调配体系，保障医疗质量安全与患者就医体验，结合国家卫生健康委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》延续要求及区域医疗服务实际需求，特制定本三年行动计划。

一、行动背景

截至2025年末，全国二级及以上医疗机构注册护士总量达580万人，床护比平均为1:0.68，较2020年提升12.4%，但护理人力配置仍存在结构性矛盾：一是平峰与高峰需求错配，季节性流感、心脑血管疾病高发期部分医院内科