2026年外包单位安全监管主题方案.docx

2026年外包单位安全监管主题方案

一、方案背景与目标

（一）背景

近年外包用工占比持续攀升，2025年全国工贸、建筑、危化、能源四大重点行业外包作业人员占一线作业总人数比例已达47.2%，较2022年上升12.8个百分点；同期外包作业引发的生产安全事故占行业总事故数的62.7%，其中83.1%的事故源于外包单位安全投入不足、人员资质造假、现场管理缺位、发包方监管责任悬空等问题。2025年全国范围内共排查出外包单位安全隐患127.3万项，其中重大隐患1.42万项，涉及无资质作业、特种作业人员无证上岗、安全防护措施缺失等突出问题，未按要求整改的外包单位共1.2万家，纳入失信联合惩戒名单2170家