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2026年未成年人社区关爱方案

一、方案背景与总体目标

根据第七次全国人口普查数据及民政部2025年《中国未成年人发展统计公报》显示，我国现有18岁以下未成年人约2.13亿，其中处于留守状态、困境家庭、心理困境以及流动状态的未成年人规模约为1920万，占比9.01%：其中农村留守儿童约643万，城乡困境未成年人约527万，存在中度及以上心理行为问题的未成年人约412万，流动未成年人约338万。随着我国经济社会结构转型，家庭抚育功能弱化、社区关爱服务供给碎片化、专业支持不足等问题日益凸显：约68%的城市社区未建立常态化未成年人关爱档案，72%的社区缺乏专职未成年人服务工作人员，仅19%的社区能够