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2026年基层护理人才引育留用实施方案

为破解基层医疗卫生机构护理人才总量不足、结构失衡、能力偏弱、流失率高的突出问题，全面提升基层护理服务供给质量，衔接“十四五”基层护理服务能力提升工程收官成效，锚定“十五五”基层卫生健康事业发展目标，结合全国基层护理人才队伍建设实际，制定2026年基层护理人才引育留用实施方案。本方案实施范围为全国所有县（市、区）及以下政府举办的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，鼓励社会办基层医疗卫生机构参照执行。2026年度总体目标为：一是总量扩容，全国基层医疗卫生机构注册护士总量达到485万人以上，每千人口基层注册护士达到3.45人以上，基层医疗卫生机构护理人员占卫生技术人员比例不低于40%，村卫生室具备规范护理服务能力的人员覆盖率达到90%以上；二是结构优化，基层护理人员大专及以上学历占比达到65%以上，中级及以上职称占比达到18%以上，老年护理、慢病护理、康复护理等紧缺专科护士占比达到8%以上；三是能力提升，基层护理人员年度岗位培训覆盖率100%，考核合格率达到95%以上，基层护理服务群众满意度达到90%以上；四是队伍稳定，基层护理人员年流失率控制在8%以内，其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心护理人员年流失率控制在6%以内，较2025年下降2个百分点。

一、人才引进：拓宽渠道、精准匹配，补足基层护理人才总量缺口

坚持“编制内招录为主、柔性引才为辅、定