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2026年社区托育服务推广方案

一、方案背景与目标

（一）政策与社会需求背景

2023年我国人口出生率为6.39‰，3岁以下婴幼儿总量约3200万，据卫健委2025年最新抽样调查，全国婴幼儿家庭托育需求占比达48.7%，但实际入托率仅为10.2%，供需缺口超过1400万托位。其中“距离家太远”“收费过高”“师资不放心”是家庭放弃托育的三大核心原因，占比分别为62.3%、58.1%、54.9%。

2025年国家卫健委联合多部门印发《“十四五”托育服务发展收官攻坚方案》，明确要求2026年末全国千人口托位数达到5.5个，普惠托位占比不低于70%，社区托育服务覆盖率在城市社区达到90%、县城社区达到