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研究报告

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五治融合构建基层治理共同体的逻辑理路与发展方向

五治融合的内涵与意义

五治融合的定义

(1)五治融合，即政治、法治、德治、自治、智治的有机统一和深度融合，是新时代基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。它强调在基层治理中，政治引领要发挥核心作用，法治保障要提供坚实支撑，德治教化要弘扬社会主义核心价值观，自治强基要激发基层活力，智治支撑要运用现代科技手段，从而实现基层治理的多元共治、依法治理、德治教化、自治强基和智治支撑的有机统一。这一理念旨在通过整合各类治理资源，构建起一个多层次、立体化、信息化的基层治理新格局。

(2)在具体实践中，五治融合要求政治、法治、德治、自治、智治相互促进、相互补充，形成治理合力。政治引领要确保基层治理的正确方向，法治保障要为基层治理提供制度保障和司法支持，德治教化要培养良好的社会风尚和道德规范，自治强基要发挥基层群众自治组织的积极作用，智治支撑要利用大数据、人工智能等技术手段提升治理效能。五治融合的实现，有助于解决基层治理中存在的治理主体单一、治理手段落后、治理效果不明显等问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。

(3)五治融合的定义还体现在其目标导向上。它旨在通过构建基层治理共同体，实现基层治理的全面进步和全面过硬。这一共同体强调基层治理的全民参与、多元共治，要求政府、社会组织、企事业单位、居民等各方共