2026年耕地保护长效发展规划.docx

2026年耕地保护长效发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）规划基础

截至2025年末，全国耕地总面积19.14亿亩，永久基本农田保护面积15.46亿亩，耕地保有量连续8年稳定在18.65亿亩红线以上；累计建成高标准农田10.8亿亩，耕地灌溉面积达10.55亿亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.578；全国耕地质量平均等级为4.76等，较2020年提升0.35个等级；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，违法违规占用耕地问题年发生率较2020年下降42%，耕地“非农化”“非粮化”增量问题得到初步遏制。但耕地保护仍面临突出矛盾：耕地后备资源总量不足8000万亩，其中可开发利用的优质后备资源仅2