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城乡医疗救助发展现状及对策研究

摘要在新型社会救助体系中，城乡医疗救助制度在缓解城乡困难居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用，也因此越来越受到重视和关注。新中国成立后，我国城乡医疗救助的发展经历了一个漫长而曲折的过程，改革开放以来，为适应社会主义市场经济的需要，我国逐步建立了新型社会救助体系，城乡医疗救助也进入了一个快速发展的阶段，全国各地都进行了有益的探索，形成了许多有益的经验，为城乡医疗救助的发展提供了参考。

关键词城乡医疗救助发展历程新型社会求助体系

一、我国城乡医疗救助的发展历程

在我国，城乡医疗救助作为新型社会救助体系的重要组成部分，其发展壮大的过程一直是城市医疗救助和农村医疗救助分支前行、逐渐融合的过程。

1．农村医疗救助。农村医疗救助制度的发展是紧随着我国农村医疗制度的变迁。建国以来，我国农村医疗制度主要经历了三个大的变化。一是20世纪70年代以前的农村合作医疗制度。这个制度以“村办村管”为主，依托村集体经济，农民个人基本不出钱，用较低的投入，成功地解决了几亿农民的医疗问题。但这个制度由于“村办村管”的统筹层次过低的缺陷，加之覆盖范围小，因而在上世纪80年代推行的农村家庭联产承包责任制的过程中，随着村集体经济弱化，基本解体、消落。二是1996年前后部分地方推行的新农村合作医疗制度。这个制度是在“村办村管”的教训基础上，提高统筹层次，实行“镇办镇管，农民出资为主”，在运