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某市发展乡村合作公司壮大新型集体经济的实践与思考

一、背景与总体情况

发展乡村合作公司是破解村级集体经济“造血”能力不足、土地资源碎片化、小农户与大市场脱节三大矛盾的现实选择。某市下辖87个行政村，截至2024年底已有62个村注册成立乡村合作公司，覆盖率达71.3%；全市村级集体经济经营性年收入总和由2021年的约4800万元增至2024年的约1.1亿元（数据来源：某市农业农村局年度统计报表），村均经营性收入由55万元增至177万元，10万元以下的薄弱村由31个减少至6个。

1.1政策依据

?《中华人民共和国乡村振兴促进法》

?《中华人民共和国农村集体经济组织法》（2024年6月通过，2025年5月1日施行）

?中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体经济组织发展的意见》精神及某省相关实施意见

?某市《发展新型农村集体经济三年行动方案（2023—2025年）》

1.2基本模式

全市乡村合作公司统一采取“村集体经济组织控股+农户土地经营权入股+社会资本参股不超过30%”的股权结构，实行“党支部领办、公司化运营、市场化竞争、股份化分配”。公司注册资本以村集体经济组织出资为主，农户以土地经营权、劳务或现金入股，坚决守住“集体控股不低于51%”的底线。

二、主要做法

2.1清产核资与股权设置

这是公司