DB4102T-城市暴雨积涝气象服务平台建设规范编制说明.docxVIP

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《城市暴雨积涝气象服务平台建设规范》

开封市地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

治理城市内涝，不仅是关乎民众福祉的重大民生工程，更是推动城市可持续发展的重要一环。自党的十八大以来，党中央、国务院始终将城市内涝治理置于重要位置，习近平总书记更是强调，务必把治理内涝作为确保城市安全发展的关键任务，抓紧抓实。党的十九届五中全会进一步明确提出，要加强城市防洪排涝能力建设，致力于构建海绵城市与韧性城市的宏伟蓝图。

2021年4月，国务院办公厅正式发布了《关于加强城市内涝治理的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出了分阶段的目标：至2025年，内涝治理工作需取得显著成效；至2035年，要全面消除在防治标准内的降雨条件下发生的城市内涝现象。《意见》秉承“坚持系统观念，推进城市内涝治理”的核心原则，要加速完善城市排水防涝工程体系，全面提升城市排水防涝管理水平，统筹推进城市内涝治理的各项工作。

随着全球气候变暖趋势的加剧，极端降水事件的频率显著增加。城市地区因“热岛效应”、“雨岛效应”和“混浊岛效应”等自然现象，使得暴雨的发生频次和强度进一步升级。例如，2021年郑州“7·20”特大暴雨以及2023年京津冀地区的广泛暴雨灾害，均对城市造成了严重的内涝，导致人员伤亡和巨大的财产损失。中国气象局发布的《中国气候变化蓝皮书（2024）》显示，1961年至2023年，我国平均年降水量