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跨境远程工作的劳动监察管辖权

一、跨境远程工作的兴起与劳动监察管辖权问题的产生

（一）跨境远程工作的内涵与发展态势

跨境远程工作是数字经济时代催生的新型用工模式，指劳动者无需跨境流动，在其经常居住地所属国境内，通过互联网、云计算、即时通讯等数字技术，为另一国境内注册的雇主提供有偿劳动的用工形态。相较于传统的跨境劳务输出模式，跨境远程工作省去了劳动者的跨境流动成本，同时也帮助雇主在全球范围内匹配性价比更高的劳动力资源，因此近年来实现了爆发式增长。有数据显示，过去五年间全球跨境远程工作的从业规模涨幅超过三倍，占所有远程工作岗位的比例已达百分之十五以上，岗位覆盖文案创作、平面设计、客户服务、软件研发、数据标注等多个领域（国际劳工组织，2023）。从我国的实际情况来看，一方面不少劳动者选择为境外企业提供远程服务获得更高的劳动报酬，另一方面国内的互联网、跨境电商等企业也开始大量雇佣境外劳动者从事本地化运营、小语种客服等工作，跨境远程用工的双向流动趋势已经十分明显。

（二）劳动监察管辖权的核心内涵与传统适用边界

劳动监察管辖权指的是劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查、对违法行为进行查处的权限划分，是保障劳动法律落地、维护劳动者合法权益的核心制度支撑。传统的劳动监察管辖权规则建立在“劳动履行地与雇主所在地高度重合”的线下用工基础上，全球绝大多数国家的劳动监察规则均采用属