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申论模拟试题（基层治理主题）及详细参考答案

一、给定资料

近年来，随着城镇化进程加快，城乡基层社会结构、人居环境、群众需求发生深刻变化，基层治理面临诸多新问题、新挑战。部分老旧小区建成年代久远，基础设施老化严重，水管漏水、线路老化、楼道杂物堆积、停车位紧缺等问题频发，居民投诉举报数量居高不下。很多老旧小区无专业物业托管，仅靠社区工作人员兼职管理，人手严重不足、专业能力有限，日常管护、矛盾调解、应急处置等工作难以落实到位。

基层治理中，部门权责不清、推诿扯皮的现象时有发生。面对小区违建整治、环境卫生整改、消防安全排查等问题，住建、城管、消防、街道社区等部门职责交叉、边界模糊，出现问题时相互推诿，落实工作时各自为战，难以形成治理合力。同时，基层数字化治理落地效果参差不齐。部分乡镇、社区盲目搭建各类线上治理平台，平台功能重复、数据不互通，基层干部需要重复填报各类报表、录入多项数据，加重了基层负担，反而降低了治理效率。不少老年居民不会操作线上平台，线上诉求渠道形同虚设，便民服务并未真正落地。

群众参与度低是基层治理的突出短板。长期以来，基层治理多以政府主导、干部推进为主，居民被动接受管理。社区议事决策大多由工作人员敲定，民情恳谈、居民议事会等制度流于形式，群众诉求得不到充分表达，合理建议难以被采纳。部分居民公共意识薄弱，随意占用公共空间、乱扔垃圾、私搭乱建，对社区治理工作不配合、不支持，