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政府采购合同解除后恢复原状责任

政府采购作为公共财政支出的重要环节，承担着保障公共服务供给、提升财政资金使用效益、优化营商环境的多重功能。随着政府采购规模的持续扩大，合同履行过程中的纠纷数量也呈上升趋势，其中合同解除后的责任承担问题，尤其是恢复原状责任的适用，一直是实务中的争议焦点。不同于普通民事合同，政府采购合同兼具民事合意属性与公共行政属性，这使得其解除后的恢复原状责任既不能完全套用民事合同的规则，也不能完全遵循行政行为的责任逻辑，需要在公共利益保护与市场主体权益保障之间寻求平衡。本文将从基础界定、适用难点、规则完善三个层面展开分析，为我国政府采购合同解除后恢复原状责任的规范适用提供参考。

一、政府采购合同解除后恢复原状责任的基础界定

（一）政府采购合同的双重属性对责任认定的影响

政府采购合同的性质认定是责任规则设计的逻辑起点，当前学界与实务界的通说认为，政府采购合同属于兼具公私属性的混合性合同：一方面，合同订立过程遵循平等协商、自愿合意的民事原则，采购方与供应商就采购标的、价格、履行方式等核心条款达成一致，符合民事合同的基本特征；另一方面，采购方为国家机关、事业单位或团体组织，采购资金来源于财政性资金，采购目的是保障公共服务供给或自身履职需求，采购方依法享有一定的行政优益权，可基于公共利益需要单方变更或解除合同，这一特征又符合行政协议的核心属性。正如有学者指出的，政府采购合同