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在黄河下游治理方略高层专家研讨会上的发言

各位专家、各位同仁：

今天我们齐聚一堂研讨黄河下游治理方略，既是对70多年治黄经验的系统复盘，也是针对新水沙情势、新发展需求的前瞻性谋划。黄河下游作为“地上悬河”的核心段，承接着中上游来水来沙，保护着两岸25万平方公里、1.9亿人口的防洪安全，是整个黄河流域生态保护和高质量发展的底线所在。我结合近年的监测数据和工程实践，从当前下游治理的核心矛盾、现有工程体系的短板、下一步治理的具体方略三个层面，谈几点具体看法。

一、当前黄河下游治理面临的核心矛盾已发生结构性变化

人民治黄以来，我们通过干支流水库群调控、黄土高原水土保持、下游堤防加固、河道整治等系列工程，实现了70多年伏秋大汛不决口的历史奇迹：黄河下游堤防累计完成土石方14亿立方米，相当于修建了13座三峡大坝的土方量；下游标准化堤防已建成1371公里，达标率提升至92%；小浪底水库投运以来，通过22次调水调沙，累计将31亿吨下游河道泥沙送入渤海，主河槽最小过流能力从2002年的1800立方米每秒提升至当前的5000立方米每秒，河道淤积萎缩的态势得到初步遏制。但随着流域下垫面变化、水库群调控能力提升、两岸经济社会发展对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求升级，黄河下游的治理矛盾已经从传统的“泥沙淤积、洪水泛滥”为主，转向多重矛盾交织的复杂局面：

1.水沙关系失衡的根本性矛盾尚