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高等教育学分银行制度的构建与学分互认机制

随着我国高等教育进入普及化发展阶段，人民群众的学习需求已经从“有学上”转向“上好学”，学习的场景也从传统的适龄阶段全日制在校学习，拓展为贯穿职业生涯与全生命周期的多样化学习。长期以来，我国高等教育体系内部存在普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、校内教育与社会教育之间的壁垒，不同机构、不同类型教育之间的学习成果难以实现有效衔接与互认，不仅造成了教育资源的重复浪费，也在客观上阻碍了终身学习“立交桥”的搭建。作为模拟银行运行逻辑设计的学习成果管理制度，高等教育学分银行通过对各类学习成果的认证、积累与转换，能够有效打破教育类型与机构的边界，为不同学习路径的学习者搭建互联互通的成长通道。近年来，我国各地、各高校已经围绕学分银行建设开展了大量探索，但在制度构建与互认机制运行层面仍然面临诸多现实障碍。本文从核心内涵与价值出发，梳理当前学分银行建设的现实基础与实践困境，系统提出学分银行制度的构建路径与学分互认长效机制的设计思路，为完善终身学习体系提供参考。

一、高等教育学分银行制度的核心内涵与建设价值

准确把握学分银行的核心内涵、明确其建设价值，是开展制度构建与机制设计的逻辑起点，能够避免实践过程中出现理念偏差、定位错位等问题。

（一）学分银行制度的核心内涵界定

学分银行是借鉴银行的基本功能与运行逻辑，面向全体学习者建立的学习成果认证、积累与转换制度