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农村集体建设用地入市管理办法

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

为规范农村集体建设用地（以下简称“集体经营性建设用地”）入市行为，保障农民集体和用地者的合法权益，促进城乡统一建设用地市场建设，依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》及自然资源部关于农村集体经营性建设用地入市试点相关规定，结合本地实际，制定本办法。

1.2第二条适用范围

本办法适用于本行政区域内存量的、符合规划的集体经营性建设用地出让、出租（租赁）及其再转让行为。下列情形不适用本办法：

1.集体公益性建设用地（祠堂、村卫生室、公益设施用地等）；

2.宅基地（宅基地盘活利用另行制定细则）；

3.已依法征收为国有建设用地的地块；

4.农用地（农用地转用须先依法办理转用审批手续）。

1.3第三条基本原则

1.规划管控：入市地块必须符合国土空间规划、详细规划和产业准入要求，规划为工业、商业、仓储、旅游及公共服务设施用途的地块方可入市，规划为住宅用途的地块严禁直接入市开发商品住宅。

2.民主决策：入市事项须经本集体经济组织成员大会或成员代表会议三分之二以上成员同意，严禁以少数人会议、口头表决替代法定程序。

3.收益共享：土地增值收益在国家、集体、个人之间合理分配，集体所得收益纳入农村集体资产统一管理并向成员公示。