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《煤矿重大事故隐患判定标准》2026

本判定标准修订严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规要求，以2021年印发实施的原判定标准为基础，系统梳理2021-2025年全国煤矿发生的327起生产安全事故（其中重大事故11起、较大事故72起，累计死亡1249人）暴露的共性隐患、监管盲区，聚焦煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板、机电运输、露天边坡、爆破、智能化系统管控、外包作业、安全管理10个核心领域，共明确64项重大事故隐患判定情形，较2021版增加7项、修订细化21项、删除2项不符合当前生产实际的情形，所有判定条款均明确对应的违法责任、执法裁量基准，实现“可落地、可核查、可裁量”，从制度层面消除执法判定的自由裁量偏差。

一是明确隐患判定优先级规则，当作业现场存在多类隐患叠加时，按照可能引发事故的后果严重程度排序，优先判定可能导致重特大事故的隐患，其中涉及瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未落实防突措施、老空水害区域未按规定开展探放水作业的三类情形，无论作业地点、产能规模、开采工艺存在何种差异，无论现场是否出现显性风险征兆，直接判定为重大事故隐患，不存在任何豁免空间；二是明确智能化矿井的隐患判定适配规则，对建成智能化开采工作面的矿井，不得以系统自动预警功能替代人工管控责任，若智能化系统传感器数据失真、联动闭锁失效、远程操控权限违规下