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《个人信息保护法》中‘告知-同意’规则的例外情形

作为我国第一部专门规范个人信息保护活动的基础性法律，《个人信息保护法》构建了以“告知-同意”为核心的个人信息处理合法性框架，将个人在充分知情前提下的自愿、明确同意作为处理个人信息的首要合法性基础，这一规则设计充分体现了对个人人格尊严和自主决定权利的尊重，是个人对其个人信息享有决定权的核心制度体现。但与此同时，个人信息处理活动涉及的场景极为复杂，小到日常的网购、通勤，大到公共卫生防控、国家安全维护、违法犯罪打击，都离不开个人信息的合理流动和处理，如果在所有场景下无差别地严格适用“告知-同意”规则，不仅会大幅提升社会运行成本，还可能妨碍公共利益的实现，甚至在紧急情况下危及自然人的生命财产安全。基于这一现实考量，《个人信息保护法》在确立“告知-同意”核心地位的同时，也明确规定了若干可以不适用“告知-同意”规则的例外情形，为特定场景下的个人信息处理活动提供了合法依据。准确梳理这些例外情形的规范内涵、适用边界和约束机制，既能够避免规则绝对化带来的制度僵化，也能够防止例外情形被滥用而架空个人信息保护的核心目标，对于推动《个人信息保护法》的准确实施、实现多元价值的平衡具有重要的现实意义。

一、“告知-同意”作为个人信息保护核心规则的基础定位

要准确把握“告知-同意”规则的例外情形，首先需要厘清这一规则本身的制度价值与规范定位，明确例外设置的现实逻