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防汛救灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

规范洪涝灾害应急处置流程，建立统一指挥、分级负责、反应迅速、协同联动的应急响应机制，最大程度降低洪涝灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障区域经济社会持续稳定运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《流域防洪规划》等法律法规及相关规定，结合本区域实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内江河洪水、山洪、渍涝、水库堤坝出险等洪涝灾害的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先开展人员转移避险和救援救治工作。

2.统一领导、分级负责：在党委政府统一领导下，实行分级负责、属地管理为主，各部门按照职责分工协同开展工作。

3.预防为主、防救结合：常态开展汛前排查、隐患整治和应急演练，提前做好物资、队伍、技术准备，做到防抢救一体化推进。

4.科学调度、快速响应：运用大数据、气象水文预测预报技术，精准调度防洪工程，按照预警等级快速启动响应，落实应急处置措施。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）防汛救灾指挥部

设立本级防汛救灾总指挥部（以下简称“防总”），由本级人民政府行政主要负责人担任总指挥，分管应急管理、水利、住建工作的负责人担任副总指挥，成员单位包括应急管