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防汛防台应急处理与救援预案

一、应急工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全作为防汛防台应急工作的首要目标，优先开展人员避险转移和遇险救援，最大限度降低灾害损失，杜绝因指挥失误、转移不及时导致的人员死亡责任事故。

2.统一领导，分级负责

在党委、政府统一领导下，建立“市级统筹、区县负责、乡镇落实、村组响应”的四级责任体系，行业主管部门落实监管责任，生产经营单位落实主体责任，形成分级负责、属地为主、部门协同、社会联动的工作格局。其中，发生死亡1人及以上、被困3人及以上灾害险情时，由市级应急指挥部启动市级响应，统筹调度救援力量；一般险情由区县、乡镇两级负责处置。

3.预防为主，防救结合

建立灾害风险日常排查机制，汛前、台风预警发布后全覆盖排查堤防、水库、山洪地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、户外作业设施等风险点，建立隐患台账，落实整改闭环管控；同步完善预案体系、储备应急物资、开展实战演练，提升预警响应和应急处置能力。

4.科学处置，快速响应

依托气象、水利、自然资源等部门监测数据，建立精准预警机制，提前发布避险提示，接到险情信息后15分钟内完成力量调度，30分钟内先期处置队伍抵达现场，实现响应快、处置准、损失小。

二、组织指挥体系及职责

（一）市级防汛防台应急指挥部

总指挥由市政府分管应急工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市