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防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为全面做好本区域洪涝灾害防范应对工作，建立健全“统一指挥、分级负责、反应迅速、处置高效”的防汛应急处置体系，规范防汛应急响应流程，最大程度降低洪涝灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障区域经济社会持续稳定发展，特编制本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水文条例》《国家防汛抗旱应急预案》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及本省市《防汛抗旱应急预案》《突发事件应对条例》等法律法规、规章文件，结合本区域实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内所有江河湖泊、水库山塘、城乡建成区、山地丘陵区发生的暴雨洪涝、洪水、城市内涝、水库垮坝、山体滑坡、泥石流等洪涝灾害的预防和应急处置工作，覆盖汛期（每年5月1日至9月30日，根据气象预报可提前或延长汛期时间）非汛期突发暴雨洪水灾害的应对工作。

（四）工作原则

1.坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要目标，强化责任制落实，优先开展人员转移避险和救援。

2.坚持统一领导、分级负责。落实党委领导下的行政首长负责制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，分级分类开展应急处置，市级统筹调度，区县、乡镇（街道）主体负责，村（社区）落实一线防控责任。

3.坚持预防为主、防救结合。常态化开展隐患排查整改、风险