面向社区与小微企业的防范非法集资宣传实务手册.docx

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面向社区与小微企业的防范非法集资宣传实务手册

本文面向社区工作者、小微企业主、基层宣传人员，梳理非法集资的法律边界、常见套路、宣传物料设计方法和落地执行流程。结合已公开的典型案例和模拟测算，给出可直接复用的话术、海报要点、社区宣讲流程和常见误区，帮助一线人员把宣传做到居民听得懂、记得住、用得上，从源头降低参与非法集资的风险。

一、非法集资的法律定义与核心认定特征

非法集资不是民事纠纷或投资亏损，而是法定的刑事犯罪行为，参与此类活动造成的损失，由参与者自行承担，参与人所投入的资金及利益不受法律保护。根据《防范和处置非法集资条例》（国务院令第737号）第二条，非法集资是指未经国务院