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防汛安全责任制度

一、总则

（一）制度目的

为全面落实防汛安全工作责任，规范防汛减灾工作流程，有效防范应对洪涝灾害风险，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障区域经济社会持续稳定发展，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及上级防汛抗旱指挥部工作要求，结合本区域实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内各级党委政府、防汛抗旱指挥部各成员单位、各类企事业单位、村（社区）、水利工程管理单位、在建工程建设单位以及其他社会组织和经营主体的防汛安全责任落实、监督、考核与责任追究。

（三）工作原则

1.坚持党政同责、一岗双责：各级党委、政府对本区域防汛安全工作负主体责任，党委主要负责人、政府主要负责人是本区域防汛安全第一责任人，对防汛安全工作负全面领导责任；班子其他成员对分管领域范围内的防汛安全工作负直接领导责任。

2.坚持属地管理、分级负责：防汛安全工作实行属地管理优先，下级防汛工作接受上级防汛抗旱指挥部的统一指挥和监督，按行政层级明确责任边界，层层压实责任。

3.坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责：行业主管部门承担本行业领域防汛安全监管责任，生产经营单位、项目建设单位是本单位防汛安全工作的责任主体，法定代表人、实际控制人、实际负责人是本单位防汛安全第一责任人。

4.坚持统筹协调、权责一致：整合