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劳动法视角下的灵活就业人员社会保障困境

一、引言：灵活就业扩容与劳动权益保障的时代命题

（一）我国灵活就业的发展态势与社会功能

随着我国经济结构转型、数字经济快速发展以及劳动力市场弹性不断增强，灵活就业已经从传统就业形态的补充，发展为当前我国劳动力市场的重要组成部分。据相关主管部门公开数据，我国灵活就业人员规模已达2亿人左右，涵盖外卖配送、网约车驾驶、网络直播、家政服务、自由职业、临时用工等多个领域，占全国就业总人口的比重超过四分之一，不仅成为数字经济时代吸纳就业的重要渠道，也为高校毕业生、进城农民工、就业困难人员等重点群体提供了广阔的就业空间（人力资源和社会保障部，2023）。与传统的标准就业相比，灵活就业具有工作时间灵活、工作场所不固定、用工关系松散、收入波动较大等特征，能够有效匹配不同市场主体的用工需求和劳动者的就业需求，在稳定就业大局、激发市场活力、增加劳动者收入等方面发挥着不可替代的作用。

（二）从劳动法维度审视灵活就业社保问题的必要性

社会保障权是我国宪法规定的公民基本权利，也是劳动法保障劳动者核心权益的重要内容。长期以来，我国的劳动保障制度体系围绕传统标准就业形态构建，与单位制下的稳定劳动关系深度绑定，在灵活就业规模不断扩大的背景下，越来越多的劳动者脱离了传统的单位组织，进入灵活就业领域，其社会保障权益的实现也面临着诸多现实障碍。有学者指出，灵活就业群体的社会保障问题