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退耕还林政策的生态效益与经济社会效益评估

一、引言

很长一段时期内，我国部分地区由于人口增长带来的粮食压力，大量生态脆弱区域的坡地、沙地被开垦为耕地，虽然短期内增加了粮食产量，却也导致水土流失加剧、土地沙化扩张、生物多样性下降等一系列生态问题，不仅削弱了生态系统的稳定性，也对区域经济社会的长期发展造成严重制约。为从源头上扭转生态恶化趋势，二十多年前我国启动了覆盖范围最广、投入规模最大、涉及群众最多的重大生态修复工程——退耕还林工程，其核心是将生态区位重要、水土流失严重、粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地停止耕种，因地制宜地营造水土保持林、水源涵养林、经济林等林草植被，实现生态修复与民生改善的双