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通航安全应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置通航活动各类突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障通航作业秩序稳定，提升通航安全应急处置的规范化、科学化水平，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于在中华人民共和国管辖通航水域内从事旅客运输、货物运输、水上施工作业、休闲旅游、渔业捕捞等所有通航活动相关的突发事件处置，涵盖船舶碰撞、搁浅、触礁、火灾爆炸、人员落水、遇险失联、危险品泄漏、溢油污染、极端天气影响等各类场景。军事船舶、体育运动船舶、渔业船舶内部作业突发事件处置另有规定的，从其规定，涉及公共通航水域安全的协同处置适用本预案。

1.3工作原则

以人为本，生命至上：始终将保障人员生命安全作为应急处置首要目标，优先开展遇险人员搜救、伤员救治，最大程度降低人员伤亡风险。

预防为主，平战结合：建立常态化风险隐患排查机制，定期开展应急演练和人员培训，强化事前预警预判，从源头减少突发事件发生概率。

统一指挥，分级负责：在属地人民政府统一领导下，海事管理机构牵头统筹，交通、应急、消防、卫健、生态环境、公安等部门按职责分工落实处置责任，形成协同联动工作格局。

快速响应，科学处置：依托信息化监测手段和专业应急队伍，第一时间启动响应，严格按照操作规范开展处置，避免次生衍生灾害发生。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人