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福鼎市嵛山镇防溺水应急预案

一、总则

为有效预防、快速处置嵛山镇行政区域内各类溺水突发事件，最大程度减少人员伤亡，切实保障本地居民、来嵛游客、涉海作业人员的生命安全，结合嵛山作为海岛乡镇的地形地貌、水域分布、产业特点、旅游发展实际，编制本预案。

编制依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国海上交通安全法》《福建省突发事件应对办法》《福建省沿海地区涉水安全管理办法》等公开施行的法律法规及规范性文件。预案实施遵循四项工作原则：一是生命至上、预防优先。始终把保障人民群众生命安全放在首要位置，坚持防在日常、控在源头，把工作重心从应急处置向事前预防转移，最大限度降低溺水事件发生概率。二是属地为主、条块联动。严格落实镇、村两级属地管理责任，整合公安、海事、应急、文旅、渔业、卫生等条线力量，建立权责清晰、联动顺畅的工作机制，做到快速响应、高效处置。三是精准管控、分类施策。针对海岛岸线长、山塘分布散、旅游旺季人流集中、涉海作业人员多的特点，精准摸排风险点、精准锁定重点人群、精准落实管控措施，避免形式化管控，提升工作实效。四是群防群治、疏堵结合。在强化危险水域管控的同时，主动回应群众亲水需求，在有安全保障的划定区域设置便民游泳点、赶海点，配备必要的安全设施，引导群众到安全区域活动；广泛发动群众、志愿者参与防溺水工作，构建人人参与的防控格局。

本预案适