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房屋出租中的安全与保障措施

房屋出租是住房供应体系的重要组成部分，伴随城镇化进程加速，全国流动人口规模长期保持在3亿以上，出租房屋已成为新市民、青年人解决居住需求的主要载体。据住房和城乡建设部2024年公开数据，全国城镇出租房屋总量约1.2亿套（间），租住人口超过2.3亿，占城镇常住人口的27%左右。与此同时，出租房屋的安全风险隐患持续凸显，直接关系租住群众的生命财产安全和社会稳定。据应急管理部消防救援局2023年全国火灾统计数据，全年共接报居住场所火灾25.2万起，造成1260人死亡、845人受伤，其中出租房屋火灾占居住场所火灾总量的38.2%，亡人占比达42.7%，远高于普通住宅的事故率；全国公安机关2023年排查整治出租房屋治安隐患216.3万处，查处涉及出租房屋的治安案件87.6万起，同比上升9.2%。出租房屋安全治理已成为基层社会治理的重点难点领域，需要构建覆盖出租前核验、出租中管控、应急时处置的全链条保障体系，明确各方主体责任，细化落地措施。

一、出租房屋常见安全风险类型及核心诱因

（一）消防安全风险

消防安全是出租房屋安全的最高发领域，具有隐患隐蔽性强、火势蔓延快、人员疏散难、亡人率高的特点。2023年全国群租房火灾起数达3.7万起，造成192人死亡，占出租屋火灾亡人数的35.6%。常见风险诱因包括三类：一是疏散条件不达标，部分出租房违规改造、分隔房间，堵塞疏散通道、