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城市黑臭水体治理的长效维护机制研究

一、引言

随着我国城镇化进程的快速推进，城市人口规模不断扩大，水生态环境承载压力持续增加，黑臭水体曾一度成为制约城市人居环境质量提升的突出短板。近年来，我国大力推进城市黑臭水体治理攻坚战，通过截污纳管、清淤疏浚、生态修复等一系列工程措施，大批黑臭水体实现了“水清岸绿”的阶段性目标，治理成效得到了社会各界的广泛认可。截至“十三五”末，全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例超过九成，阶段性治理任务基本完成（住房和城乡建设部城市建设司，2021）。但从长期运行情况来看，部分地区的黑臭水体治理存在“重建设、轻运维”“重治标、轻治本”的问题，治理完成后出现返黑返臭的现象时有发生，不仅影响了人民群众的获得感和幸福感，也造成了公共资源的浪费。城市黑臭水体治理不是一劳永逸的工程建设，而是需要持续发力的系统工作，构建长效维护机制是巩固治理成效、防止问题反弹的核心关键。本文从城市黑臭水体治理长效维护的核心内涵出发，分析当前管护实践中存在的突出问题，探索构建科学完善的长效维护机制的具体路径，为我国城市水生态环境治理的可持续发展提供参考。

二、城市黑臭水体治理长效维护机制的核心内涵与理论基础

（一）核心概念界定

城市黑臭水体治理的长效维护机制，是指在黑臭水体治理工程完成后，为持续保持水体水质达标、水生态系统健康、岸线环境整洁而建立的全周期、多主体、系统化的运行管理制度