谢淑仪关于汕头市清远市肇庆市农村土地流转情况以及农民意愿问题的调研报告.docxVIP

广东农村土地流转的农民意愿与制度创新探索

一、前言

2005年10月，中国共产党十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村的目标，并把它作为我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设指的是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中将社会主义新农村概括为20字方针，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设的中心环节是生产发展，而土地是农民赖以生存的支柱，“耕地有限，人多地少，土地分散而细化”却又是我国土地的一大概况，因此，如何才能使得土地高效地运转是社会主义新农村建设的一个重要论题，而农民是这场改革中的参与者收益者，而在现实中因为各种原因他们的意愿却往往容易被忽略。因此，我们小组在社会主义新农村建设的理论大背景下通过调研访谈等形式了解农民的意愿，以农民视角看待当今的农村土地流转问题，并进行讨论分析以此希望我国的土地流转政策能够更符合农民的意愿地高效运行。

二、理论背景

近年来国家不断出台相关政策来促进农村土地流转机制的运行，以实现土地资源的优化配置，不过许多政策仍处于试行阶段，可行程度仍然存在一些疑问。改革开放以来，农村土地流转制度经历了从“禁