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2026年乡村人才培育发展规划

一、发展基础与面临形势

截至2024年底，全国返乡入乡创业就业人才总量突破3200万人，其中乡村本土实用技能人才保有量达到1860万人，较2020年分别增长47.2%和22.8%，乡村人才培育体系框架基本形成：全国建成县域乡村人才培训基地13200个、田间学校4.7万所，年培训乡村各类人才突破700万人次，培育高素质农民超过650万人，带动新型农业经营主体负责人培训覆盖率达到92%。全国31个省份出台了乡村人才激励政策，1900多个县级行政区建立了乡村人才职称评审“绿色通道”，共有1.2万名乡土人才获得中高级职称，人才下沉、资源下乡的格局初步形成。

同时，当前乡村人才培育仍存在结构性供需矛盾：一是高端引领型人才缺口大，全国乡村产业领军人才不足12万人，平均每个乡镇不到3人，能够引领三产融合、数字农业、品牌运营的复合型人才缺口超过80万人；二是本土人才技能适配度低，现有实用人才中，掌握绿色种植、智能养殖、农产品电商等新型技能的人员占比仅为21.3%，近60%的传统种养大户技能更新周期超过5年，无法适配农业高质量发展要求；三是青年人才留存率低，35岁以下乡村创业人才占比不足28%，中西部偏远乡镇青年人才流失率超过40%；四是培育供给体系不完善，现有培训内容与产业需求匹配度仅为46%，线上培训转化率不足20%，县域培育资源整合度不足30%，多头培训、重复培