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2026年草原生态保护补助方案

一、方案制定背景与核心目标

（一）方案制定的背景

草原作为我国重要的生态屏障、畜牧业发展的核心载体以及牧民赖以生存的生产生活基础，在维护生态安全、保障畜产品供给、促进牧区稳定发展等方面具有不可替代的作用。近年来，随着气候环境变化和部分地区传统放牧方式的影响，部分草原区域出现不同程度的退化、沙化、盐碱化问题，生态功能有所下降，同时牧民的生产收益也面临着与生态保护需求的平衡难题。

此前的草原生态保护补助政策在遏制草原退化、保障牧民基本收入方面取得了一定成效，但也存在补助标准与区域生态价值匹配度不足、补助类型覆盖不够全面、监管机制不够精细等问题。结合国家“双碳”目标推进、乡村振兴战略实施以及草原生态保护长效机制建设的需求，2026年草原生态保护补助方案在总结过往经验的基础上，进一步优化了补助体系，旨在更好地兼顾生态效益与民生保障，推动草原生态保护与牧区经济协调发展。

（二）方案核心目标

一是生态改善目标。通过补助政策引导，力争在方案实施周期内，全国范围内禁牧区域草原综合植被盖度提升3-5个百分点，草畜平衡区域草原植被盖度稳定在合理区间，完成退化草原治理面积超千万亩，有效遏制草原退化趋势，增强草原涵养水源、防风固沙、碳汇固碳等生态功能。二是民生保障目标。确保合法承包草原的牧民、参与草原生态保护的从业人员收入稳定，通过生态补助与产业扶持结合，拓宽牧民增收渠道，