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2026年医共体制度手册

一、第一章总则与组织架构

医共体的治理结构是确保县乡两级医疗机构从“物理拼凑”走向“化学融合”的先决条件，权责边界的清晰界定直接决定了后续业务、财务、人事制度能否落地。

1.1第一节总则

第一条为规范本医共体（以下简称“医共体”）内部运行机制，实现县域医疗资源整合与服务协同，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》及国家卫生健康委关于紧密型县域医共体建设的相关指导意见，结合本区域实际，特制定本手册。本手册自2026年1月1日起施行，原相关制度与本手册不符的，以本手册为准。

第二条本手册适用于医共体牵头医院（县人民医院）及所有成员单位（县中医医院、县妇幼保健院、各乡镇卫生院/社区卫生服务中心及下辖村卫生室）的全体在岗人员（含编内、编外及返聘人员）。

1.2第二节组织管理体系与权责划分

第三条医共体实行“唯一法定代表人”制度。牵头医院法定代表人兼任医共体管理委员会（以下简称“管委会”）主任。管委会为最高决策机构，负责重大投资、人事任免、财务预算等核心事项审批。

第四条管委会由11人组成，包含牵头医院院级领导5人、成员单位代表4人、县卫健局代表1人、医保局代表1人。管委会每月5日召开例行会议（遇法定节假日顺延），遇到突发公共卫生事件或重大医疗安全事件可由主任随时召集临时会议。决议需经到会委员三分之二以上表决通过方可生效，会议纪要必须在会后