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2026年失能半失能老人健康管护规划

一、规划背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%；其中失能半失能老年群体规模突破5200万，占老年人口总量的17.5%。当前失能半失能老人健康管护存在供给结构失衡问题：机构护理床位中护理型床位占比仅58%，远低于70%的合理需求阈值；社区居家照护服务覆盖率不足30%，农村地区覆盖率更是低于12%；专业照护人员缺口超过300万，持证从业人员占比不足20%。同时，失能老人家庭照护负担沉重，经抽样调查，完全失能老人家庭年均照护支出达8.2万元，占家庭可支配收入的47%，约62%的家庭照护者存在不同程度的心理健康问题。

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