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特大洪水、暴雨等自然灾害应急预案及措施

一、组织指挥体系构建

成立由主要负责人任总指挥，各分管领导任副总指挥，各部门、各下属单位负责人为成员的防汛抗洪应急指挥部，明确指挥部日常办公机构设在应急管理部门，配齐专职值班人员，落实24小时领导带班制度。指挥部主要职责包括：统筹部署特大洪水、暴雨防范应对准备工作，统一调度应急救援队伍、物资、装备资源，研判雨情水情汛情发展趋势，发布启动、终止应急响应命令，协调上下游、左右岸、部门间、区域间联动应对，组织开展灾后抢险救援和恢复重建工作。建立“分级负责、属地为主”的责任体系，明确乡镇（街道）、村（社区）两级防汛责任，逐河段、逐水库、逐山洪易发区、逐城市低洼点、逐危旧房屋落实防汛包保责任人，在台风强降雨来临前完成所有包保责任人对接公示，确保责任链条闭环无盲区。建立多部门联合会商研判机制，气象、水利、自然资源、住建、交通运输、应急管理等部门每日早中晚三次开展联合会商，遇极端天气加密会商频次，及时对雨情、水情、汛情、险情、灾情进行滚动研判，提前发布风险预警信息，明确防范应对重点区域和重点措施。

二、风险排查与前置准备

汛前组织开展全覆盖式风险隐患排查，重点对流域性堤防、中小型水库、淤地坝、山洪地质灾害隐患点、城市内涝点位、低洼地带居民区、工矿企业、在建工程、旅游景区、电力通信设施、交通基础设施开展拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，对汛