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农业面源污染治理规划（2026—2030年）

一、规划背景与现状基础

（一）治理成效

“十四五”前期（2021—2025年），全国农业面源污染治理取得阶段性进展：全国化肥农药利用率分别达到43.2%、43.5%，较2020年分别提升2.3个、2.2个百分点；测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，有机肥施用量占肥料总施用量比例提升至26.8%；秸秆综合利用率达到88.1%，农膜回收率达到82.7%，畜禽粪污综合利用率达到78%；重点流域农业面源污染监测网络基本建成，1200个国控农业面源污染监测断面实现常态化运行。但与农业绿色发展、水生态环境质量改善的需求相比，仍存在突出短板。

（二）存在问题

一是污染排放基数仍较大，全国种植业氮磷流失量占水环境污染负荷的比例仍达38%，水产养殖尾水直排比例约为22%，部分丘陵山区、经济作物主产区化肥农药过量施用问题尚未根本扭转。二是治理体系碎片化，种植、畜牧、水产领域治理措施协同性不足，工程建设与长效管护脱节，约35%的已建治理设施存在运行维护不到位问题。三是支撑能力薄弱，农业面源污染监测精度不足，不同污染源排放核算体系尚未统一，基层治理技术推广、执法监管人员缺口达40%以上。四是政策激励不足，农户绿色生产内生动力未充分激发，社会化服务覆盖比例仅为32%，绿色农产品溢价机制尚未普遍建立。

（三）编制依据

本规划依据《中华人民共和国长江保护法》《中