2026年乡村人才引育发展规划.docxVIP

2026年乡村人才引育发展规划

一、发展基础与现状研判

截至2025年末，全国县域乡村人才总量突破2100万人，其中高素质农民突破850万人，农村实用人才占比达62%；省级以上农业产业化龙头企业带动就业农户超1700万户，返乡入乡创业人员累计达1220万人，年均带动乡村新增就业岗位350万个以上。但对照农业农村现代化发展目标，乡村人才引育仍存在结构性短板：一是总量缺口突出，农业科技研发、乡村产业运营、公共服务等领域人才缺口超420万人，其中丘陵山区农业机械化人才、乡村文旅运营人才缺口率分别达38%、45%；二是引留难度较大，35岁以下乡村人才占比不足28%，县域涉农专业高校毕业生回流率仅为19.7%，近3年乡村引进人才年均流失率达16.2%，经济欠发达县域流失率更高达27%；三是培育效能不足，现有乡村人才培训供需匹配度仅为53%，技能等级认定覆盖范围不足40%，人才发展配套政策落地率仅为61%，跨部门协同引育机制尚未完全打通。

2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的衔接之年，也是乡村人才振兴从“增量扩张”向“质量提升”转型的关键节点。本规划聚焦“引得来、育得好、留得住、用得活”核心目标，明确年度任务、细化落地措施、压实主体责任，为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。

二、总体要求

（一）指导思想

以农业农村现代化需求为导向，聚焦乡村产业发展、乡村建设、乡村治理三大重点领